四川省有限空间作业安全管理规定

本规定所称有限空间作业 ，是指生产经营单位从业人员进入有限空间实施的作业 。

本规定所称生产经营单位是指从事生产经营活动的企业、事业单位和个体经济组织以及其他组织。

第四条  生产经营单位 必 须 依 法 加 强 有限空间 作 业 安 全管理 ， 履行安全生产主体责任 。

生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的有限空间作业安全管理全面负责 。

从业人员在实施有限空间作业过程中，应当严格落实岗位安 全责任， 遵守 本单 位相关安 全 生 产 规 章 制度和 操 作 规 程， 服从 管理。

第五条  有限空间作业安全管理工作坚持属地管理为主 ， 属地管理与分级负责相结合的管理方式。

县级以上地方人民政府应当加强对安全生产工 作的领导 ，支持、督促各有关部门依法履行有限空间作业安全监督管理职责。

乡镇人民政府 ( 街道办事处) ，以及开发区 、工业园区、港区 、 风景区等各类功能区管理机构按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位有限空间作业安全进行监督检查 ，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行有限空间作业安全监督理职责 。

第六条  县级以上地方人民政府应急管理部门依法对本行政 区域内有限空间作业安全工作实施综合监督管理 。

县级以上地方人民政府经济和信息化、教育 、生态环境、住房 城乡建设、交 通 运 输、水 利、农 业 农 村 、商 务 、文 化 和 旅 游 、卫生 健 康、应急管理、市场监管、粮食和储备、能源等负有安全生产监督管 理职责的部门和其他有关部门， 应当遵循管行业必须管安全、管业 务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，依照有关法律法规 规定，在各自 职责范围内对有关行业、领域的有限空间作业安全实 施监督管理 。

第七条  地方各级人民政府及有关部门 、生产经营单位应当 采取多种形式 ，开展有限空间作业安全宣传和警示教育活动，增强全社会有限空间作业安全事故防范意识和自救互救能力 。

县( 市 、区) 人民政府负有安全生产监督管理职责的部门 、乡 镇人民政府( 街道办事处) 应当结合季节性特点， 加强农村地区有 限空间作业安全宣传指导，采取科普挂图 、明白卡和新媒体等通俗易懂的形式， 普及地窖、沼气池、化粪池、发酵池等有限空间作业安 全常识、作业流程和防范措施 。

新闻媒体应当加强有限空间作业安全的公益宣传。

第八条  县级以上地方人民政府及有关部门应当加强科技赋 能安全生产工 作 ，加快关键技术集成攻关和整合应用 ， 研发、推广 性能可靠、先进适用、经济高效的有限空间作业新技术、新 工艺、新 装备， 加强安全技术人才培养， 提升科学技术保障能力 。

鼓励生产经营单位加强有限空间作业信息化、数字化、智能化  建设，综合运用传感器、定位仪 、电子围栏等设备， 采取在线审批 、视频监控、数据监测、联动报警等措施 ，开展安全风险管控、事故隐 患排查治理等工 作， 使用智能装备替代人工作业， 降低安全风险。

第二章  安全保障

第九条  生产经营单位应当具备有关法律 、法规、规章 、国家标准或者行业标准规定的有限空间作业安全条件；不具备条件的，不得从事有限空间作业活动 。

第十条  生产经营单位应当建立健全与本单位有限空间作业实际相适应的安全生产规章制度， 并对制度执行情况进行经常性检查 。

安全生产规章制度应当包含以下涉及有限空间 的内容 :

( 一) 作业安全教育培训；

( 二) 应急预案或者现场处置方案 、生产安全事故报告和应急 救援；

( 三) 风险辨识和分级管控 、隐患排查治理 ；

( 四) 劳动防护用品和安全设备配备 ；

( 五) 作业审批人、现场负责人、监护人员、作业人员 、应急救 援人员职责 ；

( 六) 作业审批、作业监护、作业现场安全管理 ；

( 七) 安全操作规程 ；

( 八) 发包、承包管理 ；

( 九) 其他涉及有限空间作业安全的内容 。

第十一条  生产经营单位应当将有限空间作业安全管理纳入全员安全生产教育培训内容 。

生产经营单位应当对有限空间作业审批人、现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行专题培训， 并如实记入教育和 培训档案。

未经安 全生 产 教育 和 培训合格的人员不 得 参与有 限空间 作业 ，

第十二条  生产经营单位应当定期对有限空间可能存在的中毒、窒息以及燃爆、淹溺、高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、灼烫、坍塌、掩埋、高温高湿等安全风险进行辨识 ， 并建立有限空间管 理台账 。

生产工艺、设施设备、作业环境等情况发生变化的， 应当及时对涉及的有限空间进行安全风险辨识并更新有限空间管理台账 。

有限空间管理台账应当明确有限空间名称、数量、位置、危险 因素、作业可能发生的事故类型以及作业安全要求等基本信息 。

第十三条  生产经营单位应当对有限空间实施安全风险分级 管控，采取相应管控措施， 划定管控区域，采取警示 、隔离、监控等 方式 ，防止未经批准人员进入有限空间。

对存在硫化氢、一氧化碳、二 氧化碳等中毒和窒息风险的有限空间应当实施重点监测、管控 。

第十四条  生产经营单位应当在有限空间出 入口 等位置设置明显、规范的安全警示标志 ， 在具备条件的场所设置安全风险告知牌， 载 明有限空间 基 本 信息 、单 位 紧急 联系 人 、报 警急 救电 话 等内容 。

生产经营单位应当定期对安全警示标志和安全风险告知牌进行检查 ， 并及时维护更新。

第十五条  生产经营单位应当将有限空间纳入隐患排查治理的重点内容， 采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患， 如实记录事故隐患排查治理情况 。

第十六条  生产经营单位必须为有限空间作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用 品，并监督、教育作业人员按照规定佩戴、使用 ，

生产经营单位应当根据有限空间存在的危险因素特点 ， 配备作业所需的符合国家标准或者行业标准的机械通风、气体检测、应急救 援等 安 全 设 备 ，并 经常性 维 护、保 养 和 定 期 检 测，确 保 正 常 使用 。

第十七条  生产经营单位应当 实行有限空间作业监护制度 ，明确专职或者兼职监护人员进行现场管理 ，确保遵守操作规程 ， 落实安全措施 。

监护人员应当具备与监护有限空间作业相适应的安全知识和应急处置能力， 能够正确使用劳动防护用品和安全设备 。

第十八条  生产经营单位应当编制本单位有限空间作业应急预案或者现场处置方案，并按照有关规定组织演练。

对具有季节性特点或者特殊规律的高风险行业、领域有限空间作业 ，生产经营单位应当在集中作业时段首次作业前一个月内 开展演练、

第二十条  有限空间作业应当遵循先通风再检测后作业 、内 部作业外部监护、动态监测的原则 ， 加强风险管控，确保整个作业过程处于安全受控状态。

第二十一条  实施有限空间作业前 ， 生产经营单位应当结合安全风险辨识情况 ，对作业环境进行评估 ， 分析存在的危险因素 ，提出消除、控制危险的措施 ， 制定有限空间作业方案 。

作业方案应当包括人员职责分工、作业场所、作业时间、作业程序以及风险管控和应急处置措施等内容 。

第二十二条  生产经营单位应当根据有限空间作业安全风险情况，明确审批要求。

对存在硫化氢、一氧化碳、二 氧化碳等中毒和窒息风险的有限空间作业，应 当由生产经营单位主要负责人或者其书面委托的人员进行审批 ；委托进行审批的，相关责任仍由生产经营单位主要负 责人承担 。

有限空间作业方案等内容未经生产经营单位确定的作业审批人批准，不得实施。

第二十三条  实施有限空间作业前 ，生产经营单位应当按照 规定落实通风、检测等安 全 措 施， 重点 检 测 氧 气 、可 燃 气 体、硫 化 氢、一氧化碳等气体浓度 ， 确保达到有限空间作业安全条件。存在 爆炸风险的，应当采取消除、控制措施 ， 相关作业器具、安全设备等 应当符合防爆安全要求。

未经检测， 以及检测不符合国家标准或者行业标准的 ，任何人员不得进入有限空间开展作业，确需开展有限空间作业的 ， 应当采 取有效可靠的防护措施 ，或者采取外部控制、机器人作业等方式替代人工作业 。

第二十四条  实施有限空间作业前， 应当在作业现场周围采 取隔离措施 ，设置警示标识。

监护人员应当进行现场确认， 逐项检查通风、检测和必要的隔 断、清除、置换等安全措施，确认作业现场人员到位， 作业人员按照规定佩戴、使用劳动防护用品，作业现场配备必要的安全设备，确 保各项条件符合作业安全要求 。

现场负责人或者监护人员应当结合安全风险辨识和作业环境评估情况， 将作业现场可能存在的危险因素、作业安全要求和应急 处置措施等告知作业人员， 进行安全技术交底。

第二十五条  实施有限空间作业过程中 ，生产经营单位应当组织对有限空间进行持续通风、检测 ，作业中断的， 作业人员再次进入有限空间 作业前， 应当重新通 风 ，待气 体 检测合 格 后方可 进入 。

监护人员应当在有限空间外全程监护， 与作业人员保持沟通，不得离开作业现场或者进入有限空间 ， 防止未经批准人员进入作 业区域。

第二十六条  有限空间作业结束后，作业人员应当对作业现场进行清理 。

现场负责人、监护人员应当清点作业人员、设施设备、作业器具等 ，确认无误后方可撤离作业现场 。

第二十七条  作业人员出现身体不适 ，或者发现劳动防护用品、安全设备失效， 有毒有害气体浓度超过限值等不适宜继续作业 的情形时 ，应当立即停止作业或者在采取可能的应急处置措施后 撤离作业场所， 并及时报告。

发现异常情形时， 监护人员应当立即组织作业人员撤离现场， 现场负责 人 违 章 指 挥 、强 令冒险 作 业， 或 者 监 护 人员不 在 现场、安全措施不落实， 或者危险因素未消除、未得到有效控制的，作 业人员有权拒绝作业，并及时报告 。

第三十条  对存在硫化氢、一氧化碳、二 氧化碳等中毒和窒息风险以及其他需要重点管控的有限空间， 实行目 录管理。

省人民政府应急管理部门会同其他负有安全生产监督管理职责的部门 ，制定公布相关行业、领域的有限空间监管目 录以及劳动防护用品、安全设备指导清单 ， 并及时调整。

县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门 、乡镇人民 政 府 ( 街 道办 事 处)应当 按照 监 管 目 录， 建 立 本 行业 领  域、本区域涉及有限空间作业的生产经营单 位 管 理台 账 ， 并 及时 调整。

第三十一条  县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位有限空间作业进行监督检查时， 应当 重点检查主要负责人责任落实、安全生产规章制度执行、事故隐患 排查治理等情况 。

进入有限空间现场进行检查时，应当按照规定采取防护措施， 佩戴符合安全要求的防护装备和检查、取证等设备。

第三十二条  县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当结合本地区和本行业、领域安全生产工 作实际， 加 强有限空间作业的专家指导服务工 作，通过现场实训、制作公布简 便易行的指导手册( 操作指南) 和典型事故警示教育资料等方式 ，指导督促生产经营单位开展安全生产管理工作 ， 提高生产经营单 位有限空间作业安全管理水平和能力。

市( 州)、县( 市 、区) 人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当督促指导生产经营单位完善有限空间作业劳动防护用品、安全设备配备 ， 对存在困难的生产经营单位、非生产经营单位 和个人，可以采取统一采购、免费借用等方式 ，解决有限空间作业劳动防护用品、安全设备配备问题。

第三十四条  违反本规定的行为， 法律 、法规、规章已有法律责任规定的 ， 从其规定 。

对违反本规定行为的行政处罚， 由负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工 决定 。

第三十五条  生产经营单位进行有限空间作业 ,违反本规定 , 有下列行为之一的 ,按照《 中华人民共和国安全生产法》有关规定予以处罚 :

( 一) 未开展有限空间作业专题培训或者未如实记入教育和培训档案的 ;

( 二) 未对有限空间 实施安全风险分级管控或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的 ;

( 三) 未在有限空间出 入口 等位置设置明显、规范的安全警示 标志的 ;

( 四) 未采取措施消除事故隐患的 ;

( 五) 未为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 的 ;

( 六) 未配备作业所需的符合国家标准或者行业标准的安全设备 ,或者未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的 ;

( 七) 未编制有限空间作业应急预案或者现场处置方案 , 或者未按照规定组织演练的 ;

( 八) 将有限空间作业发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位的 ;

( 九) 未与承包单位签订专门 的有限空间作业安全管理协议或者在承包合同中约定各自 的安全生产管理职责 , 或者未对承包 单位有限空间作业进行统一协调、管理的 。